2020年2月18日
大卫·卡恩斯(David Carnes)著
无证死亡:谁负责?
2020年2月18日
大卫·卡恩斯(David Carnes)著
在埃塞克斯，39名越南移民死于一辆卡车的车厢，突显了全球偷渡移民的悲惨人性。
全球约3000万非法移民中，有相当一部分在旅途中的某个时刻利用了移民走私者的服务。他们的旅程充满危险，而且往往是致命的。不幸的是，执法对这些行为的走私者往往是无效的。
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埃塞克斯悲剧
2019年10月，在埃塞克斯郡一辆废弃的卡车内，发现了39具越南移民的尸体，这一偷渡移民的巨大人间悲剧向世界展现了出来。司机莫里斯·罗宾逊(Maurice Robinson)被控39项过失杀人罪、共谋罪和洗钱罪。另有四人因涉嫌犯罪在爱尔兰被捕，这五人都涉嫌与移民走私团伙有关联。
这辆卡车的GPS记录证明，它曾在比利时的加莱、敦刻尔克和泽布吕赫停留，然后被运往埃塞克斯的珀弗利特，罗宾逊在那里取走了这辆卡车。这些移民从越南到欧洲的路线仍然未知。
类似的事件涉及卡车
埃塞克斯的悲剧不是第一起，不幸的是，也不太可能是最后一起。这起案件的事实与2000年发生的一起更可怕的事件惊人地相似，当时在多佛的一辆卡车内发现了58名中国移民的尸体。事实证明，他们在英国的存在是由一个来自英国、荷兰、土耳其和中国的移民走私者网络所为。
这场大屠杀也不仅仅局限于英国。例如，2015年8月，在奥地利布尔根兰的一辆废弃卡车中发现了71具中东移民的尸体。从非洲到欧洲的旅程更加危险——事实上，据估计，每年大约有2000名移民在地中海溺亡。
统计死亡人数
关于偷渡移民死亡人数的官方数据仍然不完整和混乱，令人沮丧。作为回应，荷兰非政府组织跨文化行动联盟(United for Intercultural Action)收集了报纸文章、非政府组织记录和海岸警卫队报告，统计了自20世纪90年代初以来前往欧洲的移民死亡人数。
结果是令人不安的——死亡不仅发生在海上和卡车后面，也发生在犯罪和虐待猖獗的移民拘留设施和庇护单位。数百名移民在难以忍受的恶劣条件下结束了自己的生命，还有数百人被谋杀。
截至2018年5月，死亡总数为34361人，每年还在增加数千人。报告中最令人不安的方面是，鉴于很难记录那些本来就应该是秘密的人的死亡，以及他们的证人有充分的理由避开当局，它很可能严重低估了这场悲剧的真实规模。
偷运移民与贩卖人口
偷运移民和贩卖人口在许多重要方面是不同的，尽管这两类活动经常重叠。贩卖人口的一个例子是招募儿童兵或强迫妇女卖淫。人口贩卖可能与偷运移民交织在一起，例如，妇女被运到海外，承诺过上更好的生活，但一旦抵达就被迫卖淫。
偷运移徙者和贩卖人口的三个主要因素是:
同意:偷运移民的“受害者”同意被带到国外，而人口贩运的受害者则是被胁迫或欺骗才服从人贩子的目的。
开发:在偷运移民的行动中，一旦移民安全抵达目的地，交易通常就结束了，而在人口贩运中，抵达只是剥削的开始。然而，在某些情况下，移民走私者确实会帮助移民在抵达目的地后留在目的地国家。
收入:偷运移民者的收入来自移徙者或其家人的支付，而人贩子的收入来自对受害者的剥削。
利润动机
偷渡移民是一项利润丰厚的生意。一个身无分文的移民搭走私者的顺风车出国的形象在很大程度上是不准确的，从墨西哥到美国的价格从每人4000美元到从中国到欧洲或美国的海洋航行的7.5万美元不等。这笔钱通常是由移民的家人支付的，希望移民在国外定居后能够把钱寄回家。
移民通常独自完成大部分旅程，只有在完成某些任务时才求助于蛇头。因此，移民走私者还提供其他服务，包括:
-伪造护照:1万至2.5万美元
-护照照片修改:3000 - 5000美元
-在边境检查站行贿:$8 000
-护送通过有问题的过境点:4,000 - 5,000美元
-贿赂船长及港口督察:1,000元至5,000元
-虚假婚姻的“配偶”介绍费:5,000 - 30,000美元
-执法挑战
在执法部门的监视下安全出国可能是一项复杂的行动，涉及旅行的许多环节，通过各种检查站，以及伪造各种法律文件。复杂程度取决于许多因素，其中最重要的是旅行距离和将移民与目的地分开的移民检查站的数量。从伪造文件到驾驶卡车，所需技能各不相同。
“地下铁路”
由于移民走私者需要不同的复杂性和广泛的技能，整个行业可以被描述为无等级、专业化和去中心化。市场经营者从家庭到国际集团都有，移民在旅途中可能会使用各种蛇头的服务。
与此同时，走私者可能从事兼职或自由职业，同时从事“正常”工作，以降低他们的知名度。甚至走私者之间的合作安排也往往是暂时的或一次性的。网络的形成、运作和消散可能太快，执法部门无法跟上，但不久之后又会形成另一个特别的走私网络。
打个比方，执法并不是要拆散微软(Microsoft)和苹果(Apple)，而是要渗透到一个由在便携式笔记本电脑上工作的自由软件程序员组成的分散网络。两个罕见的反例是主要国际参与者参与国际移民走私行业的蛇头和土狼，他们分别组织从中国走私移民到西方和从墨西哥走私移民到美国。
发人深省的事实
联合国毒品和犯罪问题办公室(毒品和犯罪问题办公室)2018年发布的一份报告发现，移民走私网络与以往一样充满活力和活力，这在很大程度上是由于走私者网络的灵活性和适应性，以及他们能够利用各种运输工具，通过签证要求宽松的国家规划间接和迂回路线。再加上各国之间的司法障碍，结果就是执法的噩梦。
国际刑警组织
国际刑警组织的工作有点像一个全球警察部队，尽管它的活动比地方一线警察部队更局限于背景支持和跨司法管辖区协调。在偷运移民方面，国际刑警组织向国际执法界提供的一些支助包括:
-对包括联合王国在内的成员国的警察进行专门培训;
-跨越多个司法管辖区的复杂案件的调查资源;而且
-国际刑警组织走私专家专门业务网。
-英国法律框架
-英国起诉移民走私者的法律框架远远不足以完成这项任务——问题在于执行，而不是法律理论。造成移徙者死亡可根据普通刑法起诉，而偷运移徙者可根据专门为这种罪行设计的两项单独法令起诉。
过失杀人
过失杀人，而不是谋杀，是针对某人通过疏忽或鲁莽行为导致他人死亡，而不是特别有意杀死或造成严重身体伤害的指控。例如，它经常被用来对付造成交通事故死亡的醉酒司机。
然而，即使没有疏忽或鲁莽行为的证据，被告也可因非法和危险行为(如偷运移徙者)期间发生的死亡而被起诉。此外，同谋者可能被指控犯有过失杀人罪。过失杀人罪和串谋杀人罪都可能被判终身监禁。
协助非法移民到成员国
为非法移民活动提供便利是非法的，这就构成了协助非法移民进入任何欧盟成员国的犯罪行为。检察官必须证明被告知道这些活动的非法性质，而不仅仅是他“应该知道”。该法的管辖范围包括海外犯罪，最高刑罚为14年监禁。
为寻求庇护者进入英国提供便利
该法律禁止故意为非法进入英国牟利提供便利，如果被告知道——或者仅仅是有理由相信——非法入境者是寻求庇护者。它适用于在世界任何地方发生的行为，最高刑期为14年监禁。
其他法律工具
其他常见的偷运移民活动，如伪造或涂改护照和贿赂官员，属于非常具体的罪行，被认为是严重罪行，可判处多年监禁。
灰色地带
然而，尽管英国有相对全面的移民走私法律制度，但歧义仍然存在。例如，犯罪嫌疑人与移民死亡事件的牵连要有多直接，才能证明犯有过失杀人罪的指控是正当的?英国能否有效地对居住在国外的非英国嫌疑人行使管辖权?由于这些原因和其他许多原因，执法仍然支离破碎，在很大程度上效率低下。
起诉
根据内政部的数据，2015-16年间，对车辆偷运移民的起诉增加了50%，总共只有88起——无论是否有人在旅途中死亡。显然，与偷渡到英国的移民规模相比，他们的数字显得苍白无力，甚至与移民死亡率相比也不足。人们可能会认为，这些起诉的威慑作用几乎为零。
国际法律
每个州都有自己的关于偷渡移民的法律制度，而世界上最受欢迎的移民目的地国家通常都有最详细的法律制度，尽管执法并不总是最严格的。与以往一样，主要问题是国际协调。
在全球一级，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》包括一项于2004年1月生效的《打击陆海空偷运移民议定书》。该议定书旨在协调各国之间打击偷运移民的法律，以促进加强执法工作所需的国际合作。
未来
从短期到中期来看，移民需求的增长预计将超过英国可能愿意接纳新的合法移民的水平。这种状况自然会导致寻求非法进入英国的移民人数增加。具有讽刺意味的是，全球人均GDP的增长可能会对非法移民施加上升压力(以及由此导致的不可避免的死亡人数)，因为越来越多的人有能力支付走私者。
然而，从长期来看，世界各国人均GDP的均等化预计迟早会给移民需求带来下行压力。这些因素如何影响非法移民的数量，在很大程度上取决于英国执行移民法的力度，以及未来十年左右国际执法努力的协调程度。如果目前的趋势继续下去，乐观主义是没有道理的。
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